2012年10月28日 星期日

軍公教 退休肥貓?都因年資新制併舊制

外界常認為軍公教是退休待遇優渥的「肥貓」,不過,知名媒體人趙少康以他父親為例,在軍中服役滿卅年,退伍時官拜中校,當時退休金竟只有九萬餘元;這顯示軍公教人員退休後,絕非人人退休所得替代率動輒八、九成,甚至超過百分之百。諸多案例顯示,不同時間退休且階級職等不同軍公教人員,加上請領退休金方式不同,會有截然不同的退休待遇。

民國八十四年是公教人員退撫制度的分水嶺,在這之前通稱為「恩給制」或「舊制」,無論一次退或月退休金都由政府完全給付,可享有十八%優存利息。民國八十四年以後退撫制度為「新制」,由公務員和政府共同提撥到退撫基金;特色為選擇領月退休金的公務員,有本俸兩倍、撫慰金等福利。

前立委林濁水表示,早期公務員因本俸少、選擇一次退,很多人退休金少得可憐;另以完全新制年資(年資從民國八十四年以後計算)的退休公務員,其所得替代率底也都在合理範圍;但真正的「大肥貓」,是那些年資以新制併舊制計算的高階文官。

他舉例,一位年資卅五年的簡任十職等公務員,在民國八十三年退休,屬完全舊制年資(年資在民國八十四年前結清),月退休金約為在職薪水的六五%左右;但若同樣年資、職等公務員,在民國一一○年退休,以舊制併新制計算,退休所得替代率竟將近九○%,相較舊制巨幅攀升,冠蓋全球。

林濁水指出,以舊制退休的公務員,生活貧苦,所有退休金才約幾十萬;若以一次退拿五十萬為例,存進銀行領十八%,一個月不過拿一萬多元。但現在退休的公務員,大部分都以舊制併新制年資計算,這些退休公務員因享有舊制的十八趴優存利息,又享有新制提高本俸基數計乘的優惠,形成為人詬病的「肥貓制度」,造成現在退休公務員所得過高,普遍在七○%到九○%的狀況。

對此,銓敘部指出,民國四○、五○年代,政府財政不佳,無論領月退金或一次退休金金額都非常少,才陸續出現年終慰問金、三節慰問金、子女教育補助等辦法補貼領月退金者、十八%優存利息鼓勵支領一次退休金者再全部存回銀行等措施。雖然有一次退、月退兩種選擇,但當時財政不穩定,大部分退休公務員多選擇一次請領退休金,連帶公保的養老給付拿去存十八%優存利息。

銓敘部表示,民國八十四年退撫制度出現重大變革,由公務員和政府分別以三五%、六五%的比率共同提撥,成立退撫基金,提供撫慰金、本俸兩倍等誘因,鼓勵退休公務員改領月退休金。

但一名退休公務員表示,當時還是有不少人選擇領一次退,拿去投資,所以,絕非退休軍公教人員就是「肥貓」。

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